华夏看点网09月25日小杨来为大家解答以上问题，养老金双轨是怎么回事，养老金双轨制的原因很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

所谓退休养老金双轨制。是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是，计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。

这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的。因为企业先实行了社会化。而机关和事业单位仍然是单位管理。在这样的过程中就形成了一定的差距。

具体来说，我国城镇养老保险制度改革以及退休养老金双轨制的形成，主要有三个阶段。

一是传统型养老保险制度的建立阶段。从1951年到1978年，新中国成立，置改革开放前期，中国在退休政策上实行的是一轨制。

二是对养老保险制度实行社会统筹摸索阶段。这是从1978年到1991年。

三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段。这是1991年到2014年！国家率先对企业养老保险制度进行社会保障改革。实行企业和个人共同承担为内核的统账结合模式。

机关和事业单位未列入改革范围。依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老金制度上，企业单位和机关事业单位两种截然不同的双轨模式。

2015年1月14日开始，国务院颁布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位人员，工作人员养老保险制度进行改革。机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。

这标志着近20年的养老保险双轨制度的终结，近4000万机关事业单位人员和企业职工一样缴纳养老金。

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